·王善  李佳誠

　　“建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分?！秉h的十八大以來，習(xí)近平統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，不斷深化對建設(shè)海洋強國內(nèi)在規(guī)律的認識，創(chuàng)造性地提出了一系列建設(shè)海洋強國的新思想、新觀點、新論斷，科學(xué)回答了為什么要建設(shè)海洋強國、怎樣建設(shè)海洋強國等理論與實踐問題，為新時代新征程推進海洋強國建設(shè)提供了根本遵循。深刻理解和把握習(xí)近平關(guān)于建設(shè)海洋強國重要論述的科學(xué)內(nèi)涵與實踐要求，對于破解海洋強國建設(shè)的矛盾與難題，走好具有中國特色的海洋強國建設(shè)之路，順利推進和實現(xiàn)建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略目標，具有重要指導(dǎo)意義。

　　一、“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)”：建設(shè)海洋強國的時代定位

　　“21 世紀，人類進入了大規(guī)模開發(fā)和利用海洋的時期。海洋在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出，在國家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著，在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位也明顯上升?！蔽覈呛Ｑ蟠髧?jīng)略海洋、建設(shè)海洋強國對于新時代黨和國家工作整體意義重大。習(xí)近平明確指出：“建設(shè)海洋強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)”。

　　第一，建設(shè)海洋強國對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這要求我們必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，不斷推進經(jīng)濟生產(chǎn)方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長動力從主要依靠資源和勞動力優(yōu)勢向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也要根據(jù)市場環(huán)境變化進行優(yōu)化調(diào)整。海洋不僅蘊含著豐富的食物、礦產(chǎn)、能源等各類資源，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的資源寶庫，而且還是我國與世界溝通連接的重要紐帶，是國家擴大對外開放的戰(zhàn)略要地，在國家經(jīng)濟發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要。建設(shè)海洋強國，充分挖掘和利用我國豐富的海洋資源，充分發(fā)揮海洋對于國家經(jīng)濟建設(shè)和對外開放的重要作用，是新征程上以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略任務(wù)，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

　　第二，建設(shè)海洋強國是維護我國國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重要保障。國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益是國家繁榮昌盛的基本前提，是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)和中華民族偉大復(fù)興進程穩(wěn)步推進的根本保證。新時代新征程，我國國家主權(quán)和安全面臨的內(nèi)外因素比以往任何時候都更加復(fù)雜，各種難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。近年來，海洋領(lǐng)域主權(quán)問題和安全威脅的不斷滋生，沿海和周邊地區(qū)的緊張局勢，給我國發(fā)展和安全帶來一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)。此外，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和我國對外開放程度不斷擴大，我國海洋貿(mào)易日益頻繁，面對的海上航行和運輸安全挑戰(zhàn)也與日俱增。只有加快建設(shè)海洋強國，才能更好地維護我國在海洋領(lǐng)域的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，才能為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　第三，建設(shè)海洋強國對于社會主義生態(tài)文明建設(shè)具有深遠影響?！白呦蛏鷳B(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，堅持綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，推動生態(tài)文明建設(shè)在重點突破中實現(xiàn)整體推進。海洋，既是生物多樣性的自然寶庫，也是地球氣候的發(fā)源地和調(diào)節(jié)器。黨的十八大以來，黨中央高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，明確把海洋生態(tài)文明作為我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢，海洋生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成就。保護海洋生態(tài)、建設(shè)海洋強國，對于中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展具有重要意義和深遠影響。

　　第四，建設(shè)海洋強國對于我國在國際政治、經(jīng)濟、軍事、科技競爭中贏得戰(zhàn)略主動意義重大。21世紀以來，世界沿海國家紛紛出臺和更新代表本國利益的海洋政策，以爭奪海洋戰(zhàn)略主動權(quán)和發(fā)展先機。美國、俄羅斯等國先后出臺相關(guān)政策，以鞏固和擴大自身的海洋大國地位，英國、法國、德國、澳大利亞、日本等國也分別從政治、經(jīng)濟、軍事、科技等維度繪就了海洋事業(yè)的發(fā)展藍圖。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，面對世界百年未有之大變局和嚴峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，要在波譎云詭的國際海洋競爭中贏得戰(zhàn)略主動，提升自身在國際海洋競爭中的地位和話語權(quán)，唯有向海圖強、加快建設(shè)海洋強國，由海洋大國向海洋強國轉(zhuǎn)變。

　　二、“陸海統(tǒng)籌”：建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略指引

　　所謂“陸海統(tǒng)籌”，是指將陸地和海洋視為不可分割的共同體，統(tǒng)籌發(fā)揮陸海各要素在推動經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的優(yōu)勢互補作用。“我國既是陸地大國，也是海洋大國”。陸地與海洋作為人類生存發(fā)展的兩大空間，二者相互依存、互為因果。這種辯證關(guān)系，要求新時代建設(shè)海洋強國，需要統(tǒng)籌陸海之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以實現(xiàn)陸海資源的合理配置與高效利用。

　　習(xí)近平高度重視以“陸海統(tǒng)籌”推進海洋強國建設(shè)。早在地方工作時期，習(xí)近平就提出了“山海協(xié)作”和“海陸聯(lián)動”等富有創(chuàng)見的思想理念，指出“要注重沿海與山區(qū)的差異和協(xié)作”，要“在海陸聯(lián)動中發(fā)展海洋經(jīng)濟”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，明確要求“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”，并對“陸海統(tǒng)籌”在建設(shè)海洋強國各項工作中的貫徹思路進行了系統(tǒng)闡明。比如，在經(jīng)濟層面，強調(diào)要將海洋資源優(yōu)勢和陸地經(jīng)濟優(yōu)勢相結(jié)合，做到陸海經(jīng)濟的互聯(lián)互補，“加快建設(shè)西部陸海新通道”；在文化建設(shè)方面，強調(diào)要破除“陸海兩分”的思想觀念，進一步“關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋”，不斷提升全民族海洋意識；在生態(tài)文明建設(shè)方面，強調(diào)要將陸海生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，減輕陸源污染物對海洋生態(tài)環(huán)境造成的巨大壓力，“建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制”；等等。習(xí)近平提出的“陸海統(tǒng)籌”理念，是對陸海關(guān)系認識的重大理論創(chuàng)新。這一理念既從馬克思主義哲學(xué)的高度認識到了陸海之間相互影響、不可分割的辯證關(guān)系，也契合了我國作為海洋大國推動社會主義現(xiàn)代化向更高層次邁進的現(xiàn)實需要，從根本上變革了我國傳統(tǒng)的重陸輕海、以陸定海的發(fā)展思維，彰顯了新時代中國共產(chǎn)黨人推進海洋事業(yè)發(fā)展的新思路。

　　三、“堅決維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益”：建設(shè)海洋強國的前提底線

　　領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題是涉及國家核心利益的重要議題。長期以來，以美國為首的西方國家在海上對我國進行打壓遏制，我國同周邊一些沿海鄰國仍存在海洋爭端，維護我國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益依舊面臨著嚴峻形勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的立場始終明確和堅定。2014年 6月，習(xí)近平在接見第五次全國邊海防工作會議代表時強調(diào)：“堅決維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，筑牢邊海防銅墻鐵壁?！?014年 11月，習(xí)近平在中央外事工作會議上的講話中指出：“要堅決維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護國家統(tǒng)一，妥善處理好領(lǐng)土島嶼爭端問題?！痹?017年新年賀詞中，習(xí)近平強調(diào)：“我們堅持和平發(fā)展，堅決捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。誰要在這個問題上做文章，中國人民決不答應(yīng)?！边@些論述，既表明了我國堅決維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心與信心，也彰顯了堅決維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在建設(shè)海洋強國中的前提和底線地位。面對復(fù)雜的國際形勢和海洋競爭形勢，習(xí)近平明確提出：“要統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個大局，堅持維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，維護海洋權(quán)益和提升綜合國力相匹配。”以這一方針為指導(dǎo)，習(xí)近平系統(tǒng)闡明了維護我國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的具體路徑。

　　第一，堅持以和平方式解決海洋爭端，但決不放棄正當(dāng)權(quán)益。中華民族素來主張“以和為貴”“親仁善鄰”“強不執(zhí)弱”“好戰(zhàn)必亡”等思想理念，把“和”作為調(diào)節(jié)矛盾沖突的價值遵循。習(xí)近平明確指出要以“和平”而非“武力”的方式解決海洋爭端。如針對海上通道的安全問題，習(xí)近平表明：“中國政府愿同相關(guān)國家加強溝通和合作，共同維護海上航行自由和通道安全，構(gòu)建和平安寧、合作共贏的海洋秩序?！贬槍χ袊c周邊海洋國家存在的“藍色領(lǐng)土”權(quán)益糾紛問題，習(xí)近平指出：“雙方要始終堅持以和平方式，通過平等對話和友好協(xié)商妥善處理，維護雙方關(guān)系和地區(qū)穩(wěn)定大局。”以和平方式解決海洋爭端并非是無原則的，而是以不損害我國核心利益為前提的。正如習(xí)近平所說：“我們愛好和平，堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國家核心利益?！?/p>

　　第二，加強海軍建設(shè)。海軍是國家海洋戰(zhàn)略的核心部分，是維護國家海洋權(quán)益的依托力量。建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗的現(xiàn)代化海軍，對于維護國家海洋主權(quán)和海洋權(quán)益具有重要意義。習(xí)近平強調(diào)：“海軍作為國家海上力量主體，對維護海洋和平安寧和良好秩序負有重要責(zé)任。”對于加強海軍建設(shè)的具體方式，習(xí)近平提出了明確要求。一是以提升戰(zhàn)斗力為根本標準。習(xí)近平指出：“我們堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，深入推進練兵備戰(zhàn)，堅決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益?！倍且詫崿F(xiàn)“強軍夢”為根本目標?！耙渣h在新形勢下的強軍目標為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，堅持政治建軍、改革強軍、依法治軍，瞄準世界一流，銳意開拓進取，加快轉(zhuǎn)型建設(shè)，努力建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化海軍，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供堅強力量支撐?！比且渣h的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個人民軍隊之魂，才能“確保人民海軍忠于黨、艦行萬里不迷航”。

　　第三，提升海上執(zhí)法能力。一段時間以來，全球海盜和海上恐怖主義活動猖獗，成為危害海上運輸和貿(mào)易的主要因素。與此同時，一些跨國犯罪也時有發(fā)生。這些海洋安全問題日益成為危害我國海洋經(jīng)濟利益和社會穩(wěn)定的不確定性因素。為提高我國海上執(zhí)法能力，維護我國“藍色疆域”的和平穩(wěn)定，我國設(shè)立了中國海警局，出臺了《中華人民共和國海警法》等推進海上執(zhí)法規(guī)范化的法律法規(guī)。2023年 11月29日，習(xí)近平視察武警海警總隊東海海區(qū)指揮部，明確指出：“要有效維權(quán)執(zhí)法，堅決捍衛(wèi)我國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。要建立健全海上執(zhí)法協(xié)作配合機制，依法嚴厲打擊海上違法犯罪活動，維護我國海洋經(jīng)濟健康發(fā)展。要務(wù)實開展海上執(zhí)法對外交流合作，積極參與國際和地區(qū)海洋治理。”

　　四、“推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”：建設(shè)海洋強國的重要支撐

　　“發(fā)達的海洋經(jīng)濟是建設(shè)海洋強國的重要支撐。”“推進中國式現(xiàn)代化必須推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，走出一條具有中國特色的向海圖強之路。”這是習(xí)近平立足馬克思主義世界觀和方法論，針對我國海洋經(jīng)濟發(fā)展實際得出的科學(xué)論斷。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋經(jīng)濟在建設(shè)海洋強國中的支撐作用，突出強調(diào)要推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一，提高海洋資源開發(fā)能力?！昂Ｑ笫歉哔|(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地?！蔽覈呛Ｑ蟠髧瑩碛?00萬平方公里的海洋面積。蔚藍遼闊的海洋里蘊藏著生物、化學(xué)、礦產(chǎn)等資源以及潮汐能、波浪能、溫差能、海流能、鹽差能、風(fēng)能等可再生能源，擁有成為能源戰(zhàn)略替代區(qū)域的巨大潛力。提高海洋資源的開發(fā)和利用能力，是緩解我國陸地資源壓力，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。習(xí)近平指出：“要提高海洋開發(fā)能力，擴大海洋開發(fā)領(lǐng)域，讓海洋經(jīng)濟成為新的增長點?！边@要求我國要優(yōu)化海洋資源開發(fā)布局，提升海洋可再生能源利用技術(shù)，加快海洋資源勘探與開采技術(shù)裝備的研發(fā)，不斷推動我國海洋資源開發(fā)范圍由近海逐步向深海邁進，實現(xiàn)海洋資源開發(fā)方式由粗放式向集約化、精細化的方向轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮海洋資源開發(fā)利用對海洋經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用。

　　第二，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。與發(fā)達國家相比，我國海洋經(jīng)濟特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面仍在一些領(lǐng)域存在明顯差距、面臨較大難題。比如，我國海洋經(jīng)濟的粗放發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)型，海洋經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低質(zhì)化明顯、發(fā)展動力不足，等等。針對這些問題，習(xí)近平指出：“要加強海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，努力使海洋產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)?！薄耙鰪娮鰞?yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)，推動海上風(fēng)電規(guī)范有序建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化遠洋捕撈，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推動海運業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加強海灣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃研究，有序推進沿海港口群優(yōu)化整合。”

　　第三，與各國攜手打造“藍色經(jīng)濟”。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，各國在經(jīng)濟領(lǐng)域的聯(lián)系愈發(fā)緊密、不可分割，開放與交流合作成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主題?！笆澜缃?jīng)濟發(fā)展的歷史證明，開放帶來進步，封閉導(dǎo)致落后。”尤其是在當(dāng)今時代，沒有任何一個國家可以通過走以鄰為壑的老路實現(xiàn)國家的繁榮富強。海洋作為聯(lián)結(jié)各國的重要通道，是世界各國開展海洋經(jīng)濟交流合作的天然場所。習(xí)近平明確要求，要通過加強同世界各國在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的交流合作來實現(xiàn)我國海洋經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。2018年 7月，在中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上，習(xí)近平指出：“我們要攜手打造藍色經(jīng)濟通道，共建海洋合作中心，促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海洋公共服務(wù)能力。”在2021年中國 -東盟建立對話關(guān)系 30周年紀念峰會上的講話中，習(xí)近平強調(diào)，要加強中國同東盟國家的各領(lǐng)域交流，“構(gòu)建藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系，促進海洋可持續(xù)發(fā)展”。在2025年7月召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議上，習(xí)近平指出：“要深度參與全球海洋治理，加強全球海洋科研調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、藍色經(jīng)濟合作?！奔訌娡澜绺鲊诤Ｑ蠼?jīng)濟領(lǐng)域的交流合作，不僅能夠使各國在共建共享中實現(xiàn)經(jīng)濟共贏，推動開放型世界經(jīng)濟建設(shè)，還能提高全球可持續(xù)發(fā)展能力，讓浩瀚海洋造福人類子孫后代。

　　第四，加強海上通道建設(shè)，提高海洋運輸能力。海上通道是海洋經(jīng)濟發(fā)展的命脈，海上通道的暢通與否，直接關(guān)系國家經(jīng)濟安全與全球市場穩(wěn)定。海洋運輸因其具有便捷性和廉價性等特點優(yōu)勢，承擔(dān)了全球近80%以上的跨境貨物運輸。習(xí)近平高度重視加強海上通道建設(shè)，強調(diào)要為海洋運輸營造便捷安全的環(huán)境，充分發(fā)揮海上通道建設(shè)在推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。2019年 1月，習(xí)近平在天津考察時指出：“經(jīng)濟要發(fā)展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來?！?023年 4月，習(xí)近平在廣東湛江市徐聞港考察時指出：“瓊州海峽是國家經(jīng)略南海的戰(zhàn)略通道，也是海南自由貿(mào)易港建設(shè)和發(fā)展的咽喉要道，要把‘黃金水道’和客貨運輸最佳通道這篇大文章做好，把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港的現(xiàn)代化水陸交通運輸綜合樞紐”。這些論述，闡明了海上運輸和海上通道建設(shè)對于海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，為新征程上加強海上通道建設(shè)提供了科學(xué)指南。

　　五、“加強海洋生態(tài)環(huán)境保護”：筑牢建設(shè)海洋強國的生態(tài)屏障

　　黨的二十大報告明確提出，要“保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國”。習(xí)近平指出：“我們要像對待生命一樣關(guān)愛海洋?！敝挥斜Ｗo海洋生態(tài)環(huán)境，堅持以“人與自然和諧共生”的可持續(xù)發(fā)展理念推進海洋強國建設(shè)，才能避免因破壞海洋生態(tài)環(huán)境造成的巨大危害和潛在威脅，真正實現(xiàn)海洋強國的戰(zhàn)略目標，不斷滿足人民群眾更為迫切的美麗海洋需要。為保護海洋生態(tài)環(huán)境、走好人海和諧發(fā)展之路，習(xí)近平提出了一系列明確要求。

　　第一，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。海洋經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型是指通過可持續(xù)的方式，實現(xiàn)海洋資源利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護相平衡，減少人類活動對海洋生態(tài)環(huán)境造成的負面影響。我國海域遼闊，海洋資源種類繁多，但仍然面臨海洋資源利用水平較低、深海資源探采能力不足等問題。這些問題，導(dǎo)致我國近岸資源過度開發(fā)，灘涂和淺海利用程度已經(jīng)超過海洋資源環(huán)境承載能力。為此，必須“把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護并重”，推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。習(xí)近平指出，要“保護海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變”。

　　第二，推動海洋生態(tài)的統(tǒng)籌治理。推動我國海洋生態(tài)環(huán)境治理，要堅持系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌布局和綜合治理。2025年 7月，習(xí)近平在中央財經(jīng)委員會第六次會議上指出：“要加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，接續(xù)實施重點海域綜合治理，積極推進海域分層立體利用，探索開展海洋碳匯核算。”為此，一方面，要統(tǒng)籌陸海生態(tài)環(huán)境治理，“構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局”；另一方面，要“污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉”，不能走先污染后治理的老路。對于統(tǒng)籌的具體路徑，習(xí)近平強調(diào)，要在因地制宜、精準施策的基礎(chǔ)上加強措施協(xié)同，實現(xiàn)系統(tǒng)治理和綜合治理。2023年 7月，習(xí)近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話中指出：要“以海灣為基本單元，‘一灣一策’協(xié)同推進近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復(fù)和岸灘環(huán)境整治，不斷提升紅樹林等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”。

　　第三，推動海洋生態(tài)的監(jiān)督管理。保護海洋生態(tài)環(huán)境離不開法律制度的管理規(guī)約。只有構(gòu)建完善的保護海洋生態(tài)環(huán)境的管理體制和法律體系，才能為我國海洋生態(tài)環(huán)境保護提供法律制度遵循，不斷提升我國海洋生態(tài)環(huán)境的治理效能。習(xí)近平強調(diào)，要以制度為軸線，推動海洋生態(tài)的監(jiān)督管理，持續(xù)推進我國海洋生態(tài)文明建設(shè)。一方面，“要完善海域生態(tài)環(huán)境管理體制，按海域設(shè)置監(jiān)管機構(gòu)”，增強海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管和執(zhí)法能力。另一方面，“要完善以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系”，不斷完善海洋生態(tài)監(jiān)督管理的評價機制，切實提升海洋生態(tài)環(huán)境的治理效能。黨的十八大以來，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等涉及海洋生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)文件陸續(xù)出臺與修訂，為我國依法依規(guī)進行海洋開發(fā)與執(zhí)法，遏制我國海洋生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，以人海和諧的發(fā)展道路加快建設(shè)海洋強國，提供了重要制度保障。

　　六、“推動海洋科技實現(xiàn)高水平自立自強”：建設(shè)海洋強國的動力引擎

　　黨的十八大以來，習(xí)近平始終將發(fā)展海洋科技視為推動海洋強國建設(shè)的動力引擎。2013年，在中央政治局圍繞建設(shè)海洋強國而組織的集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平指出：“建設(shè)海洋強國必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)。”2018年 6月，習(xí)近平在山東考察時指出，建設(shè)海洋強國，“必須加快海洋科技創(chuàng)新步伐”。2022年4月，習(xí)近平在海南考察時指出，建設(shè)海洋強國“要推動海洋科技實現(xiàn)高水平自立自強”。這些重要論斷，科學(xué)把握了當(dāng)前國內(nèi)外海洋科技發(fā)展形勢，充分體現(xiàn)了海洋科技創(chuàng)新對海洋強國建設(shè)的推動作用。聚焦海洋科技發(fā)展的突破之道，堅持自立自強，“著力推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變”，是新時代新征程上我國海洋科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

　　第一，提升海洋科技自主創(chuàng)新能力。黨的十八大以來，我國在海洋科技領(lǐng)域取得了一系列成就。比如，我國研發(fā)的“奮斗者”號全海深載人潛水器創(chuàng)造了搭載三人深海作業(yè)的世界紀錄；全球最大、作業(yè)水深最深、鉆井深度最深的海上鉆井平臺“藍鯨 1號”代表了當(dāng)今世界海洋鉆井平臺設(shè)計建造的最高水平；以“雪龍”號為代表的中國第三代極地破冰船和科學(xué)考察船，多航次多時段赴南極、北極進行科學(xué)考察，創(chuàng)下了中國航海史上的多項紀錄；等等。但與此同時，我國在海洋探測技術(shù)、海洋開發(fā)技術(shù)、海洋裝備制造技術(shù)等方面，仍然有著較大的提升空間，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)還存在受制于人的情況。為此，“必須依靠科技進步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護的科技瓶頸”，不斷提升海洋科技的自主創(chuàng)新能力。2025年 7月，習(xí)近平在主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議時強調(diào)：“要提高海洋科技自主創(chuàng)新能力，強化海洋戰(zhàn)略科技力量，培育發(fā)展海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)?！边@一要求，指明了新征程上增強我國海洋科技自主創(chuàng)新能力的實踐路徑，具有重要指導(dǎo)意義。

　　第二，要有重點地推進海洋科技的研發(fā)與創(chuàng)新。根據(jù)時代發(fā)展需要，有重點地推進海洋科技領(lǐng)域的研發(fā)與創(chuàng)新，既有利于科研資源的集中有效投入，也有利于擴大科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實效益。從當(dāng)前全球海洋科技發(fā)展形勢來看，推動海洋科技朝著深海、基因、極地等高精尖方向發(fā)展，已成為世界主要沿海國家應(yīng)對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、緩解能源危機、深度參與全球海洋治理的重要舉措。順應(yīng)海洋科技發(fā)展浪潮，加快推進海洋科技創(chuàng)新步伐，我國必須加快做好海洋科技創(chuàng)新發(fā)展的整體規(guī)劃。習(xí)近平指出：“堅持有所為有所不為，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。尤其要推進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)?！边@就明確了我國在海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重點發(fā)力方向。

　　第三，加強同國際社會在海洋科技領(lǐng)域的交流合作。加強與世界各國在海洋科技領(lǐng)域的合作，有助于以彼之長補己之短，進一步提高我國海洋科技的發(fā)展水平。特別是在應(yīng)對全球氣候變暖和海洋自然災(zāi)害方面，世界各國有著共同的利益需要，因而具有在海洋科技領(lǐng)域進行交流的可能性。2018年 12月，習(xí)近平在葡萄牙《新聞日報》發(fā)文，“鼓勵雙方加強海洋科研”等方面的合作。2019年 10月，在給中國海洋經(jīng)濟博覽會的賀信中，習(xí)近平提出：“要促進海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實合作”。2021年 11月，在中國 -東盟建立對話關(guān)系 30周年紀念峰會上，習(xí)近平指出：“要增強中國 東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心活力，構(gòu)建藍色經(jīng)濟伙伴關(guān)系，促進海洋可持續(xù)發(fā)展?！边@表明，深化我國同世界各國在海洋科技領(lǐng)域的交流合作，需要本著互信、互利、共贏的理念，通過建立海洋科技合作平臺、完善海洋科技合作機制、開展海洋科技學(xué)術(shù)交流、增強海洋科技項目合作研發(fā)等方式，在交流互鑒中共同提升海洋科技水平，讓科技進步造福各國人民。

　　七、“構(gòu)建海洋命運共同體”：海洋全球治理的中國方案

　　2019年4月23日，習(xí)近平在青島會見外賓時指出：“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運共同體，各國人民安危與共?！彼粲醺鲊凹紡V益、增進共識，努力為推動構(gòu)建海洋命運共同體貢獻智慧”。構(gòu)建海洋命運共同體，是構(gòu)建人類命運共同體的海洋篇章，適應(yīng)了提高全球海洋治理效能的現(xiàn)實需要，繪就了人類文明發(fā)展進步的海洋圖景。對于構(gòu)建海洋命運共同體的實現(xiàn)路徑，習(xí)近平指出：“中國提出共建 21世紀海上絲綢之路倡議，就是希望促進海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實合作，推動藍色經(jīng)濟發(fā)展，推動海洋文化交融，共同增進海洋福祉?！边@表明，推進海洋命運共同體建設(shè)，要以共建21世紀海上絲綢之路為基本依托，不斷加強世界各國在海洋領(lǐng)域的交流合作，讓世界各國人民共享海洋發(fā)展機遇和發(fā)展成果。

　　第一，加強海洋經(jīng)濟合作。經(jīng)濟關(guān)系在世界各國關(guān)系中處于核心地位，加強世界各國在海洋經(jīng)濟方面的聯(lián)系，是構(gòu)建海洋命運共同體的前提基礎(chǔ)。習(xí)近平強調(diào)，中國愿與海洋國家共同“開展海洋合作，做‘藍色經(jīng)濟’的先鋒”。一方面，中國要發(fā)揮海洋經(jīng)濟比較優(yōu)勢，尋找同世界各國進行海洋經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略契合點，加強同世界各國的政策溝通，“協(xié)商制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施”，在政策和法律上為中國同世界的海洋經(jīng)濟聯(lián)系“開綠燈”。另一方面，要加強沿海地區(qū)港口物流建設(shè)和海洋通道的安全保護，加快國際航運中心和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，支持海南推進自由貿(mào)易港建設(shè)，同世界沿海國家攜手打造藍色經(jīng)濟通道，“共建海洋合作中心，促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升海洋公共服務(wù)能力”，擴大中國海洋經(jīng)濟的對外交往通道。

　　第二，加強涉海事務(wù)協(xié)商。當(dāng)前，全球海洋領(lǐng)域的不穩(wěn)定性因素明顯增強，一些西方國家為追求自身海洋利益的最大化，秉持“一國獨霸”或“幾方共治”的霸權(quán)理念，奉行單邊主義和保護主義，嚴重阻礙著和平安寧、合作共贏的海洋新秩序的構(gòu)建。對此，習(xí)近平堅持大歷史觀，對世界秩序的總體形勢作出明確判斷：“盡管各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅不斷涌現(xiàn)，但捍衛(wèi)和平的力量終將戰(zhàn)勝破壞和平的勢力，安全穩(wěn)定是人心所向?！迸c此同時，他又著眼現(xiàn)實，強調(diào)“海洋的和平安寧關(guān)乎世界各國安危和利益，需要共同維護，倍加珍惜”，“各國應(yīng)堅持平等協(xié)商，完善危機溝通機制，加強區(qū)域安全合作，推動涉海分歧妥善解決”。通過對話協(xié)商，以和平方式處理海洋權(quán)益爭端，符合時代發(fā)展潮流和各國共同利益，是推動海洋命運共同體建設(shè)的重要舉措。

　　第三，加強海洋文化交流。世界沿海國家的海洋文化豐富多樣、各有千秋。加強同世界各民族海洋文化的交流，是推動海洋命運共同體構(gòu)建和世界和平發(fā)展的重要動力，有助于理解不同沿海國家的價值理念和思維邏輯，增進沿海各國的價值互信和文明互鑒。當(dāng)前，“以海洋為載體和紐帶的市場、技術(shù)、信息、文化等合作日益緊密”，這客觀上為我國加強同世界各國的海洋文化交流創(chuàng)造了有利條件。把握我國與世界各國海洋文化的交流機遇，要樹立“平等、互鑒、對話、包容的文明觀”，“以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優(yōu)越”。一方面，要始終堅持“取其精華去其糟粕”的方法原則，充分汲取世界各國海洋文明中的精神養(yǎng)料，為構(gòu)建海洋命運共同體、共同應(yīng)對各種海洋風(fēng)險挑戰(zhàn)筑牢文化基礎(chǔ)。另一方面，要加強中國海洋文化的國際傳播能力建設(shè)，加快構(gòu)建中國海洋話語和敘事體系，用中國海洋理論闡釋中國海洋實踐，用中國海洋實踐升華中國海洋理論，全面提升中國海洋文化國際傳播效能。此外，還要建立一支同新時代中國海洋文化國際傳播需要相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，不斷增強中國海洋文化在國際上的影響力、親和力和感召力。

　　第四，加強海洋生態(tài)治理合作。海洋生態(tài)環(huán)境問題是全球性問題，沒有哪一個國家可以獨善其身。從世界沿海國家共同面臨的海洋生態(tài)環(huán)境這一低敏感度問題著手，加強交流與合作，是推動海洋命運共同體構(gòu)建的重要舉措，有利于化解分歧、增進理解、凝聚共識。一方面，各海洋國家需要摒棄零和博弈的狹隘思維，自覺踐行海洋生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。另一方面，沿海國家在海洋生態(tài)環(huán)境治理方面應(yīng)加強政策溝通和交流學(xué)習(xí)，合力打造國際化的海洋生態(tài)治理研究中心，積極在海洋生態(tài)治理領(lǐng)域開展科技研發(fā)工作，“加強可再生能源技術(shù)分享”，共同把海洋生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，助力全球可持續(xù)發(fā)展。

　　習(xí)近平關(guān)于建設(shè)海洋強國的重要論述，內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密、系統(tǒng)完整，深刻闡明了新時代我國建設(shè)海洋強國的時代定位、戰(zhàn)略指引、前提底線、重要支撐、生態(tài)保障、動力引擎等一系列重大問題，對建設(shè)海洋強國與中華民族偉大復(fù)興的關(guān)系、“陸海統(tǒng)籌”、堅決維護領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益、推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加強海洋生態(tài)環(huán)境保護、實現(xiàn)海洋科技高水平自立自強、構(gòu)建海洋命運共同體等諸多方面都有系統(tǒng)全面的闡述。這些重要論述，立足新時代實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標任務(wù)，深刻揭示了新時代新征程我國推進海洋強國建設(shè)的重要意義、目標任務(wù)和實踐路徑，蘊含著習(xí)近平對建設(shè)海洋強國的規(guī)律性認識和前瞻性思考，具有重要的理論創(chuàng)新意蘊和實踐指導(dǎo)價值。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上，我們要堅持以習(xí)近平關(guān)于建設(shè)海洋強國的重要論述為引領(lǐng)，立足中國特色社會主義發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，走好“依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏”的海洋強國建設(shè)之路，為全面推進中華民族偉大復(fù)興提供堅實保障。

　　作者：王善，海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；李佳誠，海南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生

　　來源：《黨的文獻》2025年第4期